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解讀 國企改革座談會(huì )“突破以往”

發(fā)布日期:2018-11-23作者:張超塵來(lái)源:系統閱讀:字體大?。?a href="javascript:void(0);" data="bigger" class="si_img J_font">[ 大 ] [ 小 ]

2018年全國國有企業(yè)改革座談會(huì )109日在京召開(kāi)。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組組長(cháng)劉鶴出席會(huì )議并講話(huà),國務(wù)委員、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)王勇主持會(huì )議。

會(huì )議要求,要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革的重要思想,準確研判國有企業(yè)改革發(fā)展的國內外環(huán)境新變化,從戰略高度認識新時(shí)代深化國有企業(yè)改革的中心地位,充分認識增強微觀(guān)市場(chǎng)主體活力的極端重要性,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,以傷其十指不如斷其一指的思路,扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革,大膽務(wù)實(shí)向前走。會(huì )上還布置了非常具體的六項任務(wù),提振市場(chǎng)信心。

一是突出抓好中國特色現代國有企業(yè)制度建設。要有效劃分企業(yè)各治理主體權責邊界,充分發(fā)揮黨委(黨組)的領(lǐng)導核心作用,切實(shí)落實(shí)和維護董事會(huì )依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力,保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權,加快形成有效制衡的法人治理結構。

二是突出抓好混合所有制改革。要切實(shí)轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制,增強企業(yè)內部約束和激勵,保護各類(lèi)所有制產(chǎn)權的合法權益,科學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)定價(jià)。要通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,提高國有資本配置效率,同時(shí)大力支持和帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,實(shí)現各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

三是突出抓好市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。要推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則,建立職業(yè)經(jīng)理人制度。要加快工資總額管理制度改革,統籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權分紅等中長(cháng)期激勵措施,充分調動(dòng)企業(yè)內部各層級干部職工積極性。要充分發(fā)揮企業(yè)家作用,落實(shí)好三個(gè)區分開(kāi)來(lái),為擔當負責的國有企業(yè)家撐腰打氣,把那些想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家大膽用起來(lái),把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來(lái),推動(dòng)國有企業(yè)家隊伍不斷發(fā)展壯大。

四是突出抓好供給側結構性改革。國有企業(yè)要繼續化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能,抓緊消化處理各類(lèi)歷史欠賬和遺留問(wèn)題;要加快結構調整轉型升級,加大自主創(chuàng )新力度,加快高質(zhì)量發(fā)展步伐;要多措并舉降杠桿減負債,堅決化解各類(lèi)金融風(fēng)險。

五是突出抓好改革授權經(jīng)營(yíng)體制。要選準試點(diǎn),在組織架構、運營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機制方面加大改革力度,推動(dòng)國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)取得實(shí)效。

六是突出抓好國有資產(chǎn)監管。要堅持生產(chǎn)力優(yōu)先標準,加強對微觀(guān)主體的服務(wù)工作,提高專(zhuān)業(yè)化能力和水平,進(jìn)一步提升監管的針對性有效性系統性。

會(huì )議紀要相當于國企改革的行動(dòng)綱領(lǐng),意味著(zhù)國企改革將會(huì )取得突破性進(jìn)展,改革進(jìn)入加速軌道。

改革成績(jì)值得認可

黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央親自謀劃、部署和推動(dòng)國有企業(yè)改革,更加注重改革的頂層設計,更加注重改革的系統性、整體性和協(xié)同性。從2015913日 《深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》總綱提出,到后期配合出臺的一系列文件,形成了“1+N”的改革指導體系,國有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展和歷史性成就。

改革方向契合周期趨勢

中國仍處于工業(yè)化走向成熟,逐漸擴散的經(jīng)濟轉折期周期。工業(yè)化和城市化在整個(gè)工業(yè)化未完成之前依然是經(jīng)濟增長(cháng)的根本原動(dòng)力。就政策而言,從經(jīng)濟角度出發(fā),推動(dòng)成熟產(chǎn)業(yè)的大型化,促進(jìn)技術(shù)擴散和自主創(chuàng )新、改革分配制度并順應大眾的財富要求是長(cháng)期來(lái)看的最佳政策選擇。本輪國企改革各項政策的方向契合經(jīng)濟發(fā)展的周期趨勢。

為新舊動(dòng)能轉換注入動(dòng)力源

從發(fā)達國家改革成功經(jīng)驗來(lái)看,(韓國,1980年代公司繁榮;日本,20世紀60年代公司繁榮),經(jīng)濟面臨巨大危險迫切需要轉型的過(guò)程中,政府強力的財政政策和制度改革會(huì )給經(jīng)濟和國內的企業(yè)帶來(lái)深遠的影響。有實(shí)力和魄力的企業(yè)積極應對產(chǎn)業(yè)組織的變革,主動(dòng)投身改革浪潮,不懼陣痛,轉危為機,做好起跑準備,在危機過(guò)后,充分擁抱其他退出、倒閉企業(yè)釋放的市場(chǎng)和產(chǎn)能,完成跨越式發(fā)展,將成為具有內生創(chuàng )新動(dòng)力、敢于向技術(shù)革新積極挑戰、注重獨立品牌的中堅企業(yè)。

目前國際形勢復雜多變,金融周期退潮,產(chǎn)能新周期起點(diǎn),滯漲到通縮的過(guò)度,流動(dòng)性勢微,在這樣大經(jīng)濟周期和市場(chǎng)形勢下,探尋經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)一直是重要議題,而國企改革無(wú)疑是新舊動(dòng)能轉換的動(dòng)力源。國有企業(yè)作為重要的微觀(guān)市場(chǎng)主體,積極深入研究經(jīng)濟周期和結構,做好趨勢研判和配置優(yōu)化,在政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生命周期和資本聚集的多重變數下,以傷其十指不如斷其一指的思路,扎實(shí)推進(jìn),大膽務(wù)實(shí)向前走。